Directrices de INSARAG 2026 – 2030
¿Qué es INSARAG?
INSARAG se creó en 1990 a raíz de las iniciativas de equipos internacionales especializados de búsqueda y rescate urbano ( USAR , por sus siglas en inglés) que colaboraron en los terremotos de México de 1985 y Armenia de 1988.
INSARAG es una red humanitaria intergubernamental integrada por gestores de desastres, funcionarios gubernamentales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y profesionales de USAR que operan bajo el amparo de las Naciones Unidas.
En el marco de su mandato, contribuyen a la implementación de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres.
Resolución 57/150 Naciones Unidas
Esencia de la Resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
INSARAG logró con éxito la aprobación de la Resolución GA57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2002 , relativa al «Fortalecimiento de la eficacia y la coordinación de la asistencia internacional en materia de búsqueda y rescate urbano». Esta resolución ha sido fundamental para gran parte del progreso alcanzado por INSARAG y se centra en:
- Estándares de calidad.
- Acuerdos de envío y recepción establecidos por los Estados miembros.
- Facilitar el acceso.
- Sistemas de coordinación.
Principios de INSARAG
Visión y rol
La visión de INSARAG es salvar vidas promoviendo la eficiencia, la mejora de la calidad y la coordinación entre los equipos USAR nacionales e internacionales , basándose en la adhesión a directrices y metodologías comunes.
El papel de INSARAG consiste en prepararse, movilizarse y coordinar una asistencia internacional eficaz y basada en principios para la búsqueda y rescate urbano (USAR) en apoyo de un país afectado por emergencias de estructuras colapsadas, así como en apoyar el desarrollo de capacidades a nivel internacional, regional, subregional y nacional. INSARAG lo logra mediante:
- Desarrollar y promover estándares comunes para la asistencia en búsqueda y rescate urbano, metodologías y herramientas de coordinación, y protocolos de movilización e intercambio de información entre las partes interesadas pertinentes.
- Promover la cooperación y el intercambio de experiencias entre los Estados miembros, las ONG y los socios nacionales, regionales e internacionales, así como colaborar con ellos.
La Declaración de Hyogo de INSARAG de 2010 , sobre el “Reconocimiento y fortalecimiento de las normas operativas internacionales de búsqueda y rescate urbano”, adoptada en la primera Reunión mundial de INSARAG
Esto dio a INSARAG un nuevo impulso y orientación para su trabajo, y enfatizó la necesidad de fortalecer las capacidades de respuesta nacionales, recomendando que el desarrollo de capacidades nacionales, locales y comunitarias es fundamental para una respuesta eficaz.
Posteriormente, la Declaración de INSARAG Aby Dhabi de 2015 , sobre el fortalecimiento de los estándares de preparación y respuesta de las operaciones nacionales e internacionales de búsqueda y rescate urbano, respaldó las Directrices de INSARAG de 2015, revisadas y actualizadas.
En ella se instó a todos los equipos USAR y a sus respectivas instituciones que responden internacionalmente a terremotos a que utilicen plenamente y se adhieran a los procedimientos de coordinación sobre el terreno.
En 2021, la Declaración de Varsovia de INSARAG sobre el fortalecimiento de la calidad, la previsibilidad, la rapidez y la flexibilidad en apoyo de las capacidades nacionales y locales de búsqueda y rescate urbano fue respaldada durante la Reunión Global virtual organizada por el Cuerpo de Bomberos Estatal de Polonia.
Esta reunión se celebró virtualmente debido a la pandemia mundial. En ella se conmemoró el 30.º aniversario de la red global y se instó a la red a fortalecer la calidad.
Mandato de INSARAG
INSARAG tiene el mandato del ISG de:
- Actuar de conformidad con los Principios Humanitarios, que constituyen la base de la acción humanitaria.
- Lograr que las actividades de preparación y respuesta ante emergencias sean más eficaces y, por lo tanto, salvar más vidas, reducir el sufrimiento y minimizar las consecuencias adversas.
- Mejorar la eficiencia en la cooperación entre los equipos internacionales de búsqueda y rescate urbano que trabajan en estructuras colapsadas en el lugar de un desastre, incluso mediante la gestión del proceso IEC/R .
- Promover el fortalecimiento de las capacidades y actividades nacionales de búsqueda y rescate urbano (USAR, por sus siglas en inglés) destinadas a mejorar la preparación para la búsqueda y el rescate en países propensos a desastres, priorizando así a los países en desarrollo, incluso mediante la asistencia a los Estados miembros en el establecimiento de procesos nacionales de clasificación de equipos USAR.
- Desarrollar procedimientos y sistemas aceptados internacionalmente para la cooperación sostenida entre los equipos nacionales de búsqueda y rescate urbano que operan a nivel internacional.
- Desarrollar procedimientos, directrices y mejores prácticas para la búsqueda y rescate urbanos (USAR, por sus siglas en inglés), y fortalecer la cooperación entre las organizaciones interesadas durante la fase de ayuda de emergencia.
Valores, operativas y principios
Valores, normas operativas y principios humanitarios.
INSARAG opera de acuerdo con los Principios Humanitarios, que constituyen la base de la acción humanitaria.
Adherencia a estándares y metodología comunes: Los miembros de INSARAG se comprometen a adherirse a las Directrices y la metodología de INSARAG como estándares y procedimientos operativos mínimos aceptados a nivel mundial y verificables de forma independiente, basados en el conocimiento experto y la experiencia basada en la evidencia. La red INSARAG continúa desarrollando estos estándares y procedimientos mediante el aprendizaje compartido y continuo.
Inclusión: INSARAG reúne a gobiernos, organizaciones gubernamentales, ONG y profesionales de la preparación y respuesta ante desastres. INSARAG anima especialmente a los países propensos a desastres a unirse a la red, así como a cualquier país u organización con capacidad de respuesta en búsqueda y rescate urbano (USAR). INSARAG subraya la importancia de adoptar un enfoque con perspectiva de género durante y después de las operaciones de rescate.
Profesionalismo: INSARAG promueve estándares responsables, éticos y profesionales entre los equipos USAR y las partes interesadas.
Respeto a la diversidad: INSARAG reconoce y respeta los diversos procedimientos operativos de los equipos USAR para lograr objetivos comunes, al tiempo que difunde los principios y estándares mínimos acordados por la red INSARAG. Asimismo, reconoce que la diversidad del personal humanitario aporta valor a la labor humanitaria y mejora la comprensión de los contextos de los países en desarrollo. INSARAG también se dedica a incorporar la perspectiva de género en la asistencia humanitaria e integrarla en todos los esfuerzos de rescate y reducción de riesgos de desastre, abordando las necesidades específicas y promoviendo las prioridades y capacidades de mujeres, niñas, hombres y niños de manera integral y coherente.
Sensibilidad cultural: INSARAG promueve la concienciación y el respeto de los equipos internacionales de búsqueda y rescate urbano (USAR, por sus siglas en inglés) hacia las diferencias culturales, para que dichos equipos puedan cooperar de manera más eficaz con los actores nacionales e internacionales.
Orientado a las necesidades: La movilización y el despliegue de equipos internacionales de búsqueda y rescate urbano (USAR) solo se apoyan cuando las capacidades del país afectado se ven desbordadas por el impacto de una emergencia derivada del colapso de una estructura y las autoridades nacionales aceptan la asistencia internacional. Además, el tipo de asistencia internacional prestada se basa en las necesidades del país afectado y no en la disponibilidad de recursos.
Principios humanitarios: Reafirmar los principios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia en la prestación de asistencia humanitaria, y reafirmar también la necesidad de que todos los actores involucrados en la prestación de asistencia humanitaria en situaciones de emergencias complejas y desastres naturales promuevan y respeten plenamente estos principios.
Coordinación: INSARAG promueve estructuras de coordinación acordadas internacionalmente, gestionadas y promovidas por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), fomenta la coordinación de las actividades de preparación y desarrollo de capacidades y, a lo largo de toda la operación, ayuda a los Estados miembros y a los países afectados a coordinar la respuesta de emergencia.
Previsibilidad: INSARAG promueve la previsibilidad en las operaciones de búsqueda y rescate, tanto en lo que respecta a la capacidad de respuesta disponible cuando se necesita, como en lo que respecta a las plataformas de coordinación establecidas para garantizar un uso más eficiente de los recursos disponibles en relación con las necesidades humanitarias identificadas.
Gobernanza de INSARAG
Grupo Directivo de INSARAG
El Grupo Directivo de INSARAG es una reunión abierta, presidida por el Presidente Global, en la que se debaten temas de política entre los Puntos Focales de Política de INSARAG de todos los Estados miembros. Los miembros del ISG son los siguientes:
- Presidente Global de INSARAG
- Presidente y vicepresidentes de cada grupo regional.
- Secretaría de INSARAG
- Copresidentes del Grupo de Trabajo
- Punto focal (o delegado) de políticas de INSARAG de los estados miembros
- Representante (o delegado) de los equipos de ONG clasificados por INSARAG
- Representante del grupo de Jefes de Equipo de INSARAG
- Representante de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
La reunión del Grupo Intergubernamental (GIR) se celebra anualmente. El GIR se prepara en una reunión previa de los presidentes globales y regionales, donde el presidente global, los presidentes regionales, los copresidentes de los grupos de trabajo y la secretaría de INSARAG se reúnen para ultimar los debates sobre las decisiones del año anterior y preparar el GIR.
El GIR reúne al presidente global, los presidentes regionales y los copresidentes de los grupos de trabajo, la secretaría de INSARAG y los coordinadores de políticas de INSARAG, junto con representantes de los equipos y socios de INSARAG USAR , para analizar los avances del año anterior y definir la dirección para el año siguiente.
La toma de decisiones del ISG solo se alcanza por consenso entre los Puntos Focales de Política del INSARAG. Se alcanza el consenso cuando ningún miembro elegible presenta objeciones.
La estructura de toma de decisiones de INSARAG proporciona el marco para la toma de decisiones y los procesos asociados, tal como fue aprobada por el Grupo Directivo en 2013.
Esta estructura garantiza que los objetivos de INSARAG puedan alcanzarse a nivel regional, al tiempo que asegura la plena responsabilidad y que los objetivos estén en consonancia con las mejores prácticas definidas y acordadas por la red global.
Presidente Global de INSARAG
La Presidencia Global debería contar con el amplio respaldo de los Estados miembros de INSARAG . En la Revisión de Gobernanza de 2024, Suiza ofreció amablemente ocupar este cargo, lo cual fue respaldado por el ISG.
- Liderar la promoción de la metodología y las directrices de INSARAG a nivel mundial entre los Estados miembros y las organizaciones miembros, y fomentar la participación en todos los órganos de INSARAG.
- Liderar la promoción de la aplicación de las Declaraciones de Hyogo, Abu Dhabi y Varsovia del INSARAG y la Resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
- Presidir la reunión anual del Grupo Directivo.
- Coordinar activamente las actividades del Grupo Directivo con la Secretaría, incluso mediante teleconferencias periódicas y otras reuniones.
- Participar y representar a la red global de INSARAG en las reuniones anuales de los demás organismos de INSARAG (por ejemplo, reuniones de grupos regionales, reuniones de jefes de equipo, etc.) cuando sea posible.
- Representar a la red INSARAG a nivel mundial en reuniones, eventos y medios de comunicación relevantes.
Presidentes regionales de INSARAG
El/La Presidente/a Regional elabora el plan de trabajo regional, con el apoyo del/de la Presidente/a saliente. El/La Presidente/a presenta el plan de trabajo regional a la red INSARAG. En colaboración con los/las Vicepresidentes/as (el/la Presidente/a entrante y el/la Presidente/a saliente), el/la Presidente/a establece las prioridades regionales para el año. Se debe celebrar una videoconferencia o teleconferencia al menos una vez al año entre la Troika de la región y el/la Punto Focal Regional de INSARAG.
- Promover la metodología y las directrices de INSARAG entre los Estados miembros y las organizaciones miembros de la región, e impulsar su participación en el Grupo Regional de INSARAG, incluyendo eventos como los ejercicios regionales de simulación de respuesta ante terremotos de INSARAG.
- Apoyar la aplicación de las Declaraciones de Hyogo, Abu Dhabi y Varsovia del INSARAG y la resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
- Organizar y coorganizar la reunión anual del Grupo Regional, con el apoyo de la Secretaría de INSARAG y los Vicepresidentes (es decir, los preparativos para la reunión de dos días, los arreglos logísticos, la identificación del lugar de celebración de la reunión, si es posible, y la cobertura de los gastos de alojamiento para facilitar la participación de todos los Estados miembros y las organizaciones miembros del Grupo Regional).
- Representar a la red INSARAG en la región en reuniones y eventos relevantes.
- Participar y representar a la región en la reunión anual del ISG en Ginebra, Suiza.
- Coordinar activamente las actividades del Grupo Regional con la Secretaría y los Vicepresidentes, incluso mediante teleconferencias periódicas y otras reuniones.
- De ser posible, participe y represente a la región en las reuniones anuales de los demás Grupos Regionales de INSARAG.
- Asista a la sesión de inducción organizada por la Secretaría de INSARAG.
Vicepresidentes regionales de INSARAG
- Apoyar al Presidente Regional de INSARAG en sus funciones.
- Asista a las sesiones de inducción organizadas por la Secretaría de INSARAG.
Secretaría de INSARAG
La Secretaría de INSARAG forma parte de la OCHA , la Secretaría de las Naciones Unidas encargada de movilizar y coordinar la acción humanitaria multilateral en respuesta a emergencias.
La Secretaría de INSARAG se ubica en la Sección de Respuesta a Emergencias (ERS), que a su vez forma parte de la Subdivisión de Apoyo a la Respuesta (RSB) de la OCHA en Ginebra. La RSB también gestiona el Mecanismo de Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas (UNDAC).
La Secretaría sirve como enlace directo entre las Presidencias Globales y Regionales, la Puntos focales de INSARAG y la red INSARAG. Coorganiza todos reuniones de INSARAG, incluyendo las reuniones de grupos regionales y de jefes de equipo, talleres, ejercicios IEC/R para equipos USAR y eventos de capacitación, en cooperación con los países anfitriones.
La Secretaría también es responsable de la gestión y el mantenimiento del sitio web de INSARAG . Esto incluye el directorio de miembros de INSARAG y sus equipos.
La Secretaría también facilita cualquier proyecto pertinente que haya sido avalado por el ISG.
Ver Secretaría de INSARAG en Operaciones para descubrir las funciones clave de la Secretaría de INSARAG durante el ciclo de respuesta USAR internacional. Además, vea Secretaría de INSARAG en IEC/R para aprender las tareas y responsabilidades de la Secretaría de INSARAG durante una IEC/R.
Estructura organizativa de INSARAG
Estructura INSARAG
INSARAG está compuesto por un Grupo Directivo, tres Grupos Regionales y la Secretaría, así como por los líderes de los equipos USAR y los Grupos de Trabajo.
Estructura organizativa de INSARAG :
Grupos regionales de INSARAG
Los tres grupos regionales de INSARAG son:
- La región de África, Europa y Oriente Medio (AEME)
- La región de las Américas (Américas)
- La región de Asia-Pacífico (AP)
Los grupos regionales de INSARAG:
Estos Grupos Regionales se reúnen anualmente para fortalecer la preparación nacional y regional ante desastres y la respuesta USAR . Los Grupos Regionales trabajan para garantizar que la dirección estratégica y las políticas de la Grupo Directivo se implementan y asimilan información relevante de los estados miembros participantes para su posterior envío a la Grupo Directivo.
Cada Grupo Regional se rige por un sistema de troika en el que hay un presidente y dos vicepresidentes, formados por el presidente entrante y el presidente saliente. Tienen un mandato de un año y representan a la región en el Grupo Directivo. Los Estados miembros y las organizaciones miembros están representados en los Grupos Regionales a través de sus Puntos focales de política y operaciones de INSARAG, así como los puntos focales del equipo de INSARAG..
Los Grupos Regionales son responsables de la implementación de las decisiones del Grupo Directivo a nivel regional, así como de la ejecución del programa de trabajo anual regional y las actividades planificadas para la región.
Junto con la Secretaría, colaboran estrechamente con las Oficinas Regionales y Nacionales de OCHA para garantizar sinergias con los planes y prioridades de OCHA para la región. Asimismo, respaldan la creación de grupos subregionales de socios colaboradores, según corresponda.
Los grupos subregionales de socios colaboradores se crean en regiones donde su establecimiento, debido a las similitudes geográficas, culturales y lingüísticas, garantiza la aplicación efectiva del mandato de INSARAG.
Grupos de trabajo de INSARAG
Los grupos de trabajo se establecen con el respaldo del Grupo Directivo de INSARAG (GDI). El objetivo de un grupo de trabajo es desarrollar soluciones para problemas específicos. Cada grupo de trabajo cuenta con un reglamento que refleja el alcance y la variedad de resultados que se esperan obtener en un plazo determinado.
La composición de los grupos de trabajo debe ser decidida por el GDI con el apoyo de las organizaciones patrocinadoras correspondientes.
Cada Grupo de Trabajo cuenta con un mínimo de dos copresidentes y miembros designados de cada región para garantizar una perspectiva global completa. Preferiblemente, el copresidente debería ser miembro de un equipo USAR de la IEC/R.
El Grupo de Trabajo podrá sugerir a la Secretaría la incorporación de un miembro idóneo del equipo USAR, con la experiencia y las cualificaciones pertinentes para abordar el tema en cuestión.
La Secretaría facilitará la selección de estos miembros en consulta con el Presidente Regional y el Presidente Global, y colaborará en la definición de los términos de referencia, proporcionará orientación y establecerá los plazos para la finalización del trabajo. La incorporación de los miembros a un grupo de trabajo deberá contar con el respaldo del ISG.
Los grupos de trabajo adoptarán un modelo de copresidencia y brindarán oportunidades para que miembros calificados de otros equipos de IEC/R participen en el proceso. El grupo de trabajo se disuelve al completar las tareas asignadas. El ISG decide sobre las prórrogas del mandato del grupo de trabajo.
Jefes de equipo de INSARAG USAR
Los líderes de los equipos USAR son un grupo de profesionales internacionales experimentados en USAR y puntos focales operacionales de INSARAG procedentes de los estados miembros.
Este grupo también podrá ser convocado para presentar candidaturas para participar en los Grupos de Trabajo y en otras actividades de INSARAG, incluido el desarrollo de capacidades para contribuir al desarrollo continuo de INSARAG en su conjunto.
Este grupo de expertos se reúne anualmente en la Reunión de Jefes de Equipo de INSARAG para compartir y debatir buenas prácticas, ideas técnicas y cuestiones operativas.
Las aportaciones, el asesoramiento y la experiencia de los jefes de equipo de USAR contribuyen a mejorar las capacidades operativas de la metodología INSARAG para la respuesta USAR, tanto a nivel nacional como internacional.
Se anima a los jefes de equipo a intercambiar constantemente información técnica y buenas prácticas de forma bilateral y a compartirlas a través de la Biblioteca de Referencia Técnica.
Reuniones de INSARAG
Reunión mundial de INSARAG
La Reunión Global de INSARAG es una reunión abierta que se celebra cada 5 años. La Reunión Global reúne a todas las entidades de la Estructura INSARAG.
Desde 2010, en Kobe, Japón, y cada cinco años, todos los Grupos Regionales se reúnen en la Reunión Global de INSARAG, donde la red se congrega con el objetivo de fortalecer la red global.
Reuniones regionales de INSARAG
Las reuniones regionales de INSARAG son reuniones abiertas, presididas por el Presidente Regional. Estas reuniones se dividen (en sus respectivas agendas) en asuntos políticos y operativos. Los primeros se discuten con el Puntos focales de política de INSARAG solamente, este último con el Puntos focales operativos y de equipo de INSARAG
La toma de decisiones regionales se alcanza por consenso de los Puntos Focales de Políticas de INSARAG de la región en temas de política, y de los Puntos Focales Operacionales de INSARAG en temas operacionales y técnicos.
La toma de decisiones solo se alcanza por consenso. El consenso se alcanza cuando ninguna persona con derecho a voto se opone.
Reuniones de los jefes de equipo de INSARAG
Las reuniones de jefes de equipo de INSARAG son reuniones abiertas en las que los coordinadores operativos y los jefes de equipo de INSARAG debaten asuntos operativos y técnicos.
Los jefes de equipo designan o reeligen a su representante ante el Grupo de Interés Especial (ISG). Las decisiones de los jefes de equipo se toman únicamente por su consentimiento. En estas reuniones no se pueden tomar decisiones sobre políticas ni asuntos financieros.
La toma de decisiones solo se alcanza por consenso. El consenso se alcanza cuando ninguna persona con derecho a voto se opone.
Miembros de INSARAG
La membresía de INSARAG está abierta a todos los Estados miembros, ONG y organizaciones involucradas en actividades de búsqueda y rescate urbano (USAR) , previa recomendación y aprobación de sus respectivos gobiernos. INSARAG también mantiene una estrecha cooperación con mecanismos regionales.
Las herramientas de información e intercambio de conocimientos de INSARAG están disponibles a través del sitio web de INSARAG y a través de plataformas de alerta y de intercambio de información sobre desastres, como el Sistema Mundial de Concienciación y Coordinación sobre Desastres (GDACS), que incluye el VOSOCC .
Se anima a los Estados miembros de INSARAG con equipos USAR desplegados internacionalmente a realizar una IEC . Sin embargo, esto no es un requisito para ser miembro de la red INSARAG. Como primer paso, se anima a los equipos a realizar la Proceso de Acreditación Nacional (PAN) y el Proceso de Acreditación Nacional Reconocido por INSARAG (IRNAP).
Requisitos
Para mejorar la preparación y la respuesta, los miembros de INSARAG comparten información y mejores prácticas con otros miembros de INSARAG y equipos USAR, incluidos los equipos que están desarrollando una capacidad de respuesta o que se están preparando para la clasificación (IEC).
Se anima a los miembros de INSARAG a participar activamente y contribuir a las reuniones regionales de INSARAG, los ejercicios de simulación de respuesta ante terremotos (ERE) y otros foros de INSARAG, como las reuniones de jefes de equipo, así como a contribuir a los grupos de trabajo.
También se les anima a apoyar otras iniciativas de INSARAG, como las misiones de evaluación de capacidades y los ejercicios regionales, aportando expertos técnicos idóneos.
Se espera que todos los miembros y/o equipos USAR clasificados de INSARAG mantengan los más altos estándares de integridad y profesionalismo, y se considera que representan a la comunidad INSARAG en todas sus acciones.
Cualquier queja formal recibida por la Secretaría de INSARAG con respecto a la conducta de un miembro o equipo USAR durante despliegues internacionales o actividades de INSARAG será revisada por el ISG .
El ISG podrá optar por establecer un equipo ad hoc de expertos para revisar el incidente y recomendar el curso de acción apropiado. El ISG podrá determinar que se emita una advertencia o, en casos graves, que se revoque la membresía y/o la clasificación del equipo USAR.
Puntos focales del equipo de INSARAG dedicados a políticas, operaciones y búsqueda y rescate urbano (USAR).
Para que la estructura sea eficaz y eficiente, es necesario que todos los Estados miembros participantes en INSARAG designen un Punto Focal Operacional y de Políticas de INSARAG para un intercambio de información adecuado y efectivo, de conformidad con la estructura nacional de gestión de desastres correspondiente.
Asimismo, se recomienda encarecidamente que cada equipo USAR designe a un funcionario para que actúe como Punto Focal del Equipo INSARAG. En las fases de preparación y respuesta, los Puntos Focales de INSARAG sirven como enlace principal y canal de información entre el Estado miembro y la red INSARAG.
Esto es particularmente importante en respuesta a emergencias para garantizar un flujo de información efectivo entre el país afectado y los posibles equipos de respuesta internacionales. Se alienta a las organizaciones regionales, intergubernamentales e internacionales que participan en INSARAG a que designen un Punto Focal.
Todos los puntos focales garantizan que los equipos nacionales USAR cumplan con las Directrices de INSARAG y los estándares mínimos de preparación y respuesta.
Los Estados miembros deberán informar a la Secretaría de INSARAG sobre la designación de sus Puntos Focales de INSARAG y actualizar esta información cada vez que cambien dichos Puntos Focales.
Las responsabilidades de los Puntos Focales de INSARAG se pueden describir como garantizar el intercambio y la validación eficientes de información en los niveles apropiados en las fases de preparación y respuesta en materia de USAR, incluyendo el desarrollo de capacidades, capacitaciones, asuntos de política, alertas de emergencia, solicitudes o aceptación de asistencia, movilización y provisión de asistencia internacional.
Se espera que los Puntos Focales de Política, Operaciones y Equipo de INSARAG se comuniquen entre sí para asesorar y compartir información sobre los objetivos estratégicos/políticos y el compromiso financiero con USAR (a nivel nacional).
Se utilizarán reuniones frecuentes (en línea) como medio para compartir información entre los Puntos Focales de Política, Operaciones y Equipo de INSARAG una vez al año. Las responsabilidades se pueden categorizar de la siguiente manera:
- Punto focal de políticas de INSARAG: Garantizar la promoción de las directrices y la metodología de INSARAG dentro del Estado miembro y contribuir al desarrollo continuo de las políticas.
- Punto focal operativo de INSARAG: Coordinar el intercambio interno de información de sus respectivos Estados miembros con INSARAG durante situaciones de emergencia y reforzar la preparación tanto para la respuesta nacional como internacional.
- Punto focal del equipo INSARAG: garantiza que su equipo USAR cumpla con la metodología y los estándares mínimos de INSARAG.
También existen ciertas responsabilidades administrativas, como servir de enlace entre el gobierno nacional y la red INSARAG, incluyendo la Secretaría, los Grupos Regionales y los Grupos Directivos.
En caso necesario, las responsabilidades de los Puntos Focales Políticos y Operativos de INSARAG también pueden ser desempeñadas por la misma persona. La elegibilidad de cualquiera de los Puntos Focales debe ser confirmada a la Secretaría mediante un documento pertinente emitido por la autoridad competente del Estado miembro.
Punto focal de políticas de INSARAG
El Punto Focal de Políticas de INSARAG es el punto de contacto central de la Secretaría de INSARAG. Esta persona representa las capacidades del Estado miembro para proporcionar o recibir asistencia en materia de búsqueda y rescate urbano (USAR).
El Punto Focal de Políticas de INSARAG suele estar integrado en la institución u organismo central de la estructura nacional de gestión de desastres o en los organismos responsables de la cooperación internacional y la respuesta humanitaria, y representa al Estado miembro en materia de políticas de USAR ante el Grupo Regional y el Grupo Directivo de INSARAG.
El Punto Focal Operacional de INSARAG presta asistencia según sea necesario. Para obtener información sobre la función del Punto Focal de Políticas en el proceso de información, educación y respuesta (IEC/R), consulte el Volumen 4.
Responsabilidades:
- Están facultados exclusivamente por su Estado miembro para tomar decisiones políticas y financieras durante las reuniones, ya sea en virtud de su propia autoridad directa o mediante la aprobación ministerial o de alto nivel previa de los presupuestos, la estrategia de la Reserva del Ejército de EE. UU., etc.
- Servir de enlace entre el gobierno y la red INSARAG en materia de políticas relacionadas con INSARAG, incluyendo la Secretaría en OCHA , el Grupo Regional y el Presidente correspondientes, así como el ISG y el Presidente Global.
- Servir de enlace para todos los equipos nacionales de USAR, incluidos los equipos de ONG , en asuntos relacionados con INSARAG, y poder avalar la solicitud de los equipos nacionales de USAR para IEC/R siguiendo el consejo del Punto Focal Operacional de INSARAG.
- Garantizar la promoción y aplicación de las Directrices y la metodología de INSARAG como parte del plan nacional de gestión de desastres y para la respuesta nacional e internacional de los equipos USAR de los Estados miembros, tal como se define en la Resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 16 de diciembre de 2002, sobre el fortalecimiento de la eficacia y la coordinación de la asistencia internacional USAR.
- Garantizar que la información pertinente se comunique de manera oportuna en situaciones de emergencia a la red INSARAG a través de la Secretaría de INSARAG y/o los canales pertinentes (es decir, el VOSOCC ), incluso en caso de solicitud o aceptación de asistencia internacional.
- Representar o garantizar la representación del propio Estado miembro en las reuniones del respectivo Grupo Regional de INSARAG y, en su caso, del ISG.
- Asista a la sesión de inducción organizada por la Secretaría de INSARAG.
Punto focal operativo de INSARAG
El punto focal operativo del INSARAG del Estado miembro debe tener responsabilidades nacionales de búsqueda y rescate urbano (USAR) como parte de sus funciones diarias.
Esta persona representa al Estado miembro principalmente en asuntos operativos de USAR en las reuniones, talleres y eventos del INSARAG. Para obtener información sobre la función del punto focal operativo en el proceso IEC/R, consulte el Volumen 4.
Responsabilidades:
- Servir de enlace en materia operativa de INSARAG para los equipos nacionales de USAR dentro del Estado miembro y promover el desarrollo de capacidades de los equipos y la estructura nacional de gestión de desastres de acuerdo con las directrices y la metodología de INSARAG, incluida la preparación para el establecimiento de RDC y OSOCC cuando sea necesario.
- Cuando se vea afectado por una emergencia de importancia internacional dentro de su propio Estado miembro, actuará como contraparte de la Secretaría de INSARAG/OCHA y proporcionará actualizaciones de información relevantes para la operación internacional a intervalos regulares a la red de INSARAG en VOSOCC.
- Al responder a una emergencia en un tercer país, actúe como contraparte de la Secretaría de INSARAG/OCHA y proporcione actualizaciones de información pertinentes sobre la respuesta planificada o implementada por su propio Estado miembro a intervalos regulares a la red de INSARAG en VOSOCC/OSOCC.
- Asesora al punto focal de políticas de INSARAG sobre la aprobación de las solicitudes de los equipos nacionales de USAR que deseen someterse a IEC/R.
- Asista a la sesión de inducción organizada por la Secretaría de INSARA
Punto focal del equipo INSARAG
El coordinador del equipo INSARAG es miembro del equipo directivo del equipo USAR.
Responsabilidades:
- Actúan como punto de contacto para asuntos operativos de INSARAG para su equipo USAR. Son el enlace con sus puntos focales de políticas y operaciones de INSARAG, con el presidente regional y con la Secretaría de INSARAG.
- Son responsables de promover y garantizar la metodología INSARAG y los estándares mínimos de preparación y respuesta dentro de su equipo.
- Son responsables de actualizar el directorio USAR de sus equipos.
- Asista a la sesión de inducción organizada por la Secretaría de INSARAG.
Sitio web y directorio de INSARAG
El sitio web de INSARAG comparte información general sobre INSARAG, así como resúmenes de eventos anteriores y actividades futuras.
El sitio web contiene el calendario de INSARAG, donde se enumeran todos los eventos relevantes de INSARAG, como las reuniones de IEC/R, ISG, reuniones regionales, capacitaciones y ejercicios.
El Directorio de INSARAG es una base de datos única que contiene información detallada sobre todos los estados y organizaciones miembros de INSARAG y sus equipos USAR. El directorio también incluye los datos de contacto de los coordinadores de políticas, operaciones y equipos pertinentes de INSARAG.
El directorio clasifica a los equipos USAR de la siguiente manera:
- Clasificación INSARAG: Equipos IEC/R ligeros, medianos o pesados.
- Equipos nacionales ligeros, medianos o pesados acreditados por NAP e IRNAP.
- Equipos gubernamentales y no gubernamentales aún no clasificados
- Equipos USAR con capacidad de respuesta ante inundaciones
Para formar parte del Directorio USAR, los equipos necesitan el respaldo de su Punto Focal de Políticas de INSARAG. Los equipos pueden solicitar su registro a la Secretaría a través de su respectivo Punto Focal de Políticas de INSARAG. Una vez registrados, el Punto Focal Operacional de INSARAG puede actualizar la información del equipo.
Nota: Se puede acceder al Directorio USAR en: Directorio USAR.
Socios de INSARAG
INSARAG amplía su colaboración con socios relevantes para fortalecer la cooperación en materia de preparación y respuesta ante desastres. Su objetivo es movilizar e impulsar los esfuerzos de diversas organizaciones internacionales como socios para construir una red de apoyo, cooperación e intercambio de información mutuamente beneficiosa.
INSARAG trabaja estrechamente con la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), la Dirección General Europea de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria (DG ECHO), la Organización Internacional de Defensa Civil (ICDO) y la Organización Internacional de Perros de Rescate (IRO), entre otras.
Estas alianzas han perfeccionado las capacidades de los equipos USAR para prepararse y responder con profesionales especializados y experimentados en preparación y respuesta ante desastres.
En 2019, INSARAG estableció alianzas con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Internacional de Policía (INTERPOL), específicamente con la Unidad de Identificación de Víctimas de Desastres (DVI) y la Organización de Bomberos Estadounidenses (OAF/OBA).
Los objetivos clave son: trabajar colectivamente para ampliar el objetivo de las Organizaciones y complementarse entre sí mediante el intercambio de información y directrices; encontrar un terreno común en materia de preparación y respuesta ante desastres; y organizar actividades y ejercicios colectivos.
Directrices de INSARAG
Prefacio
La revisión de las Directrices del Grupo Consultivo Internacional de Búsqueda y Rescate (INSARAG), que orientarán nuestros esfuerzos colectivos durante los próximos cuatro años, llega en un momento crucial para el sistema humanitario mundial.
El Reinicio Humanitario está en marcha en respuesta a un profundo cambio en la financiación humanitaria, lo que nos obliga a replantearnos la forma en que prestamos ayuda ante el aumento de las necesidades humanitarias.
INSARAG se sitúa a la vanguardia de la respuesta a emergencias, salvando vidas en crisis agudas y repentinas, y será fundamental para esta transformación. El Plan Estratégico de la OCHA 2026-2030 refleja esta ambición. Estas directrices son más que herramientas operativas: encarnan nuestros valores humanitarios fundamentales y el compromiso colectivo de INSARAG de evolucionar junto con las comunidades a las que servimos.
En un contexto humanitario cada vez más complejo, INSARAG debe adaptarse, perfeccionando sus metodologías de coordinación, sistemas de clasificación y operaciones para que sigan cumpliendo su propósito y sean eficaces.
La edición de 2026 de las Directrices incorpora las lecciones aprendidas de las respuestas recientes, incluidos los terremotos de Turquía y Siria de 2023, e integra las recomendaciones de la Revisión de Gobernanza de INSARAG. Las Directrices revisadas también se alinean con el énfasis del Reinicio Humanitario en la simplificación, la rendición de cuentas y la localización de la respuesta.
Esta edición introduce cambios estructurales en los volúmenes de las Directrices, definiciones más claras de las disposiciones vinculantes y no vinculantes, y procedimientos mejorados para la práctica médica.
Las Directrices también incorporan un lenguaje inclusivo y promueven la capacitación trimestral de los nuevos coordinadores, lo que garantiza que la red INSARAG siga siendo inclusiva y esté preparada para el futuro.
Las Directrices revisadas son el resultado del esfuerzo conjunto y el trabajo incansable del Grupo de Revisión de las Directrices, el Grupo Directivo de INSARAG y nuestros socios regionales y nacionales.
Expreso mi más sincero agradecimiento a todos los colaboradores y reafirmo nuestro compromiso de apoyar a los Estados Miembros y a los equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) para que brinden una respuesta de emergencia basada en principios, eficaz y responsable.
Tom Fletcher, Subsecretario General de Asuntos Humanitarios y Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas
Estructura de las directrices de INSARAG
Las Directrices de INSARAG constituyen la base de la estructura documental de INSARAG.
Qué: Constan de cinco volúmenes:
- Volumen 1 – Política: Este volumen describe las políticas sobre las que se basa, se rige y se desarrolla INSARAG.
- Volumen 2 – Desarrollo de Capacidades Nacionales: Este volumen describe cómo una nación puede construir y desarrollar su capacidad de búsqueda y rescate urbano (USAR) , cómo puede implementar un sistema nacional de garantía de calidad y cómo esto se ajusta a las normas internacionales que establece INSARAG.
- Volumen 3 – Operaciones: Este volumen describe el ciclo operativo de búsqueda y rescate urbano (USAR , por sus siglas en inglés) y los acuerdos operativos y tácticos que los equipos de USAR deben cumplir durante las operaciones.
- Volumen 4 – Clasificación y reclasificación externa de INSARAG: Este volumen describe el sistema internacional de revisión por pares conocido como Clasificación y reclasificación externa de INSARAG, así como sus procesos y obligaciones.
- Volumen 5 – Guía Operativa de Campo: Este volumen sirve como manual para operaciones de campo. Describe las actividades operacionales de cada componente del equipo USAR por fase en el ciclo operacional USAR.
Cómo: Cada cinco años, el Grupo de Trabajo de Revisión de las Directrices actualiza las Directrices (volúmenes) basándose en las decisiones tomadas en la Reunión de Jefes de Equipo y en el Grupo Directivo de INSARAG.
La versión final de las Directrices (volúmenes 1 a 5) es aprobada por el Grupo Directivo de INSARAG. Normalmente, transcurren nueve meses desde esta decisión para que las nuevas Directrices entren en vigor.
Carácter vinculante: Las Directrices (Volúmenes 1 a 5) son documentos vinculantes para todos los Estados miembros de INSARAG. Los miembros de INSARAG basan sus políticas y prácticas en el contenido vinculante de las Directrices y los Apéndices de INSARAG.
Si algún miembro cuenta con políticas o prácticas que no se ajustan al contenido vinculante de las Directrices y los Apéndices de INSARAG, deberá remitir a la Secretaría de INSARAG un plan que describa cómo lograrán dicha conformidad.
Revisión de las directrices de INSARAG
Para facilitar la mejora continua en los equipos clasificados, manteniendo al mismo tiempo la relevancia de INSARAG en un entorno que evoluciona rápidamente, las Directrices de INSARAG se someten a un ciclo de revisión quinquenal regularizado, dirigido por el Grupo de Revisión de las Directrices de INSARAG (GRG).
Las principales consideraciones de la revisión son que el producto final debe reflejar una evolución en la práctica en lugar de una revolución, incorporar nuevas tecnologías y desarrollos, y servir como material de referencia conciso y fácil de usar para los responsables políticos y los encargados de la toma de decisiones, así como para los equipos de búsqueda y rescate urbano (USAR) en materia de formación, preparación y operaciones sobre el terreno.
Constituido bajo el mandato del ISG durante la Reunión Global de INSARAG, el mandato del GRG abarca el ciclo de revisión de cinco años y está compuesto por miembros procedentes de las tres regiones de INSARAG, los Grupos de Trabajo existentes y la Secretaría de INSARAG.
Durante este periodo, el GRG colaborará estrechamente con los demás Grupos de Trabajo y consolidará las opiniones de la comunidad INSARAG a través de diversas plataformas. El progreso de la revisión se supervisará en la Reunión Anual del ISG, y la versión final será aprobada por el ISG para su lanzamiento durante la Reunión Global de INSARAG.
Notas de orientación y biblioteca de referencia técnica
Los Apéndices de la Guía de INSARAG y la Biblioteca de Referencia Técnica son dos plataformas de gestión del conocimiento en línea a las que se puede acceder en insarag.org . La principal diferencia radica en que los materiales de la Biblioteca de Referencia Técnica no son vinculantes, a diferencia de los de los Apéndices de la Guía.
Los documentos avalados por INSARAG, como los apéndices de orientación, la lista de verificación IEC/R y el Manual de Coordinación USAR (UC), se ubicarían en los Apéndices de Orientación, mientras que la Biblioteca de Referencia Técnica es un repositorio de conocimientos sobre las mejores prácticas que han sido avaladas para su difusión por el Punto Focal Operacional de INSARAG correspondiente y el Grupo de Trabajo de INSARAG correspondiente.
Nota: La información compartida en la Biblioteca de Referencia Técnica presenta buenas prácticas eficaces y beneficiosas para equipos específicos. La Secretaría de INSARAG y los autores no se responsabilizan en modo alguno ante los usuarios, quienes, si lo necesitan, pueden contactar directamente con los autores del documento de referencia técnica.
Notas de orientación
Las notas de orientación constituyen la segunda capa de la estructura documental de INSARAG.
Qué: Comprenden los siguientes tipos de documentos (básicamente todos los Apéndices de Orientación):
- Apéndices de orientación de los volúmenes: Todos los volúmenes del 1 al 5 tienen uno o más apéndices que contienen información adicional.
- Manuales: Los manuales contienen explicaciones detalladas sobre un tema específico y sirven como base de conocimientos. El Manual de Coordinación de la USAR es el más conocido y utilizado.
- Listas de verificación: Las listas de verificación ofrecen una visión general de los temas a revisar. La lista de verificación IEC/R es la más conocida y utilizada.
- Formularios: Los formularios son plantillas listas para completar, utilizadas principalmente para la coordinación de USAR. Constituyen el respaldo en papel del ICMS . Básicamente, los formularios son apéndices del Volumen 5.
Cómo: Una vez al año, el Grupo de Trabajo correspondiente puede actualizar los Apéndices de la Guía, aunque no es obligatorio. La actualización anual no es obligatoria y solo es pertinente si se requieren cambios.
La versión final de los Apéndices de la Guía es aprobada por la Reunión de Jefes de Equipo (solo para temas operativos) o por el Grupo Directivo de INSARAG (para cambios con implicaciones políticas o financieras). Normalmente, se considera un período de 9 meses a partir de esta decisión para que las nuevas Directrices entren en vigor.
Carácter vinculante: Los Apéndices de Orientación son parte integrante de las Directrices y, por lo tanto, documentos vinculantes para todos los Estados miembros de INSARAG.
Los miembros de INSARAG basan sus políticas y prácticas en el contenido vinculante de las Directrices y los Apéndices de Orientación de INSARAG. Si algún miembro cuenta con políticas o prácticas que no se ajustan al contenido vinculante de los Apéndices de Orientación, deberá remitir a la Secretaría de INSARAG un plan que describa cómo lograrán la conformidad.
Biblioteca de Referencia Técnica
La tercera capa de la estructura documental de INSARAG está formada por la Biblioteca de Referencia Técnica.
Qué: La Biblioteca de Referencia Técnica (TRL) es un repositorio de conocimientos sobre las mejores prácticas que han sido compartidas por el Punto Focal Operacional (PF) nacional correspondiente y el Grupo de Trabajo (GT) de INSARAG correspondiente.
Cómo: Las mejores prácticas identificadas, por ejemplo, a partir de análisis posteriores a la acción, pueden ser compartidas por los Puntos Focales de Políticas y/o Operaciones con los Grupos de Trabajo pertinentes para el intercambio de conocimientos en la red INSARAG.
Los propios Grupos de Trabajo pueden elaborar referencias técnicas sobre temas relevantes. Tras consultar con los Grupos de Trabajo pertinentes y obtener su aprobación, el Punto Focal y/o el Grupo de Trabajo pueden solicitar su publicación en la Lista de Referencia Técnica (TRL) en www.insarag.org .
Efecto vinculante: Las referencias técnicas son buenas prácticas y, por lo tanto, no son vinculantes. Sin embargo, pueden consultarse durante reuniones, sesiones informativas y ejercicios.
Conclusión
Las Directrices de INSARAG, elaboradas por personal de respuesta a emergencias urbanas y representantes de los Estados miembros de INSARAG, están reconocidas por la Resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas como una herramienta de referencia flexible y útil para la preparación y respuesta ante desastres.
Se trata de un documento relevante que se perfecciona con las lecciones aprendidas de las principales operaciones y/o ejercicios internacionales de búsqueda y rescate urbano. Es también el documento de referencia para el desarrollo de capacidades en todos los niveles.
Las Directrices representan las mejores prácticas, y todos los países afectados y prestantes de asistencia se comprometen a implementar y aplicar activamente estos procedimientos internacionalmente aceptados y a contribuir a su desarrollo.
La Red INSARAG fue consultada en el período previo a la Reunión Mundial de 2026 sobre los objetivos estratégicos clave. Durante los próximos cuatro años, INSARAG seguirá centrándose en reforzar los estándares de calidad y la coordinación, promover la asistencia flexible, mejorar la preparación y fortalecer las alianzas.
Quisiera agradecer a todos los miembros de INSARAG que han apoyado el trabajo y las actividades de la red desde su creación. Debemos sentirnos orgullosos de lo que INSARAG ha logrado y debemos continuar con aún mayor determinación para implementar la Resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en todos los niveles a nivel mundial.
Glosario de las directrices de INSARAG
AAR
Informe posterior a la acción
AoO
Área de operación
A-PoE
Portafolio de Evidencias Abreviado ( A-PoE): Todos los equipos que soliciten una certificación IEC o IER deben presentar el A-PoE. Este portafolio, que debe completarse en inglés, proporciona evidencia documentada que demuestre que el equipo USAR se ha desarrollado de acuerdo con las Directrices INSARAG y ha adoptado la metodología INSARAG. Se debe incluir en el A-PoE un informe de evaluación actualizado del mentor IEC/R.
ASR
Las operaciones de Evaluación, Búsqueda y Rescate ( USAR) se dividen en los cinco niveles ASR que se enumeran en la tabla a continuación. Estos niveles se definen como actividades secuenciales, pero los equipos pueden recibir asignaciones en cualquier orden. Esto es especialmente cierto en operaciones a gran escala, donde LEMA identifica los lugares de trabajo antes de que lleguen los equipos, o cuando se abren nuevas áreas durante la respuesta. Por lo tanto, se realizan diferentes niveles de trabajo en diferentes áreas del incidente al mismo tiempo. Los cinco niveles ASR se identifican como:
- Nivel 1 de ASR: Evaluación de área amplia
- Nivel 2 de ASR: Evaluación de triaje en el lugar de trabajo
- Nivel 3 de ASR: Búsqueda y rescate rápidos
- Nivel 4 de ASR: Búsqueda y rescate completos
- ASR Nivel 5: Cobertura total de búsqueda y recuperación
BMS
Estación médica BoO
BoO
Base de operaciones
CHA
Ministerios de Cultura, Departamentos de Patrimonio y Autoridades
Con.
Construcción
CP
Puesto de mando
C-PoE
Portafolio integral de evidencias
DACC
Centro de Coordinación de Evaluación de Daños
E-DACC
Centro de Coordinación de Evaluación de Daños para Ingenieros
ERS
Sección de Respuesta a Emergencias
EMS
Servicios médicos de emergencia
EMT
Equipo médico de emergencia
EOC
Centro de Operaciones de Emergencia
ERG
Guía de respuesta ante emergencias
EXCON
Control del ejercicio
FIELDEX
Término utilizado para definir un ejercicio de campo completo de 36 horas.
Flex-R
Respuesta flexible
GDACS
Los servicios del Sistema Mundial de Concienciación y Coordinación ante Desastres ( GDACS) tienen como objetivo facilitar alertas casi en tiempo real e información interconectada entre todos los actores para apoyar la toma de decisiones y la coordinación. Los servicios del GDACS se basan en el conocimiento colectivo de los gestores de desastres de todo el mundo y en la capacidad conjunta de todos los sistemas de información sobre desastres pertinentes.
GIS
Sistema de Información Geográfica
GPS
Sistema de Posicionamiento Global
GRG
Grupo de Revisión de Directrices – Para facilitar la mejora continua en los equipos clasificados, manteniendo al mismo tiempo la relevancia de INSARAG en un entorno en rápida evolución, las Directrices de INSARAG se someten a un ciclo de revisión quinquenal regularizado, liderado por el Grupo de Revisión de Directrices de INSARAG (GRG). Conformado bajo el mandato del ISG durante la Reunión Global de INSARAG, el mandato del GRG abarca el ciclo de revisión quinquenal y está compuesto por miembros de las tres regiones de INSARAG, los Grupos de Trabajo existentes y la Secretaría de INSARAG. Durante este período, el GRG trabajará en estrecha colaboración con los demás Grupos de Trabajo y consolidará las opiniones de la comunidad INSARAG a través de diferentes plataformas. El progreso de la revisión se supervisará en la Reunión Anual del ISG y la versión final será aprobada por el ISG para su lanzamiento durante la Reunión Global de INSARAG.
Hazmat
Material Peligroso
HNPW
Semana de las Redes y Alianzas Humanitarias
HNS
Apoyo del país anfitrión: El principio fundamental de la asistencia internacional USAR es apoyar y fortalecer la capacidad de respuesta de la LEMA y del país afectado. Un mecanismo de coordinación nacional bien establecido es esencial para gestionar y recibir eficazmente la asistencia internacional durante las emergencias. Este mecanismo permite al país afectado responder con rapidez y gestionar la ayuda internacional recibida, optimizando procesos nacionales como el despacho de aduanas, la asistencia logística y la coordinación de las labores de socorro. Una coordinación eficaz reduce las demoras, mejora la asignación de recursos y garantiza que los equipos internacionales se integren sin problemas en las operaciones nacionales.
IATA
Asociación Internacional de Transporte Aéreo
ICAO
Organización de Aviación Civil Internacional
ICMS
Sistema de Coordinación y Gestión de INSARAG (ICMS): El ICMS es una herramienta de gestión de información basada en la web a la que pueden acceder los equipos con una licencia asociada. Todos los equipos clasificados pagan una cuota anual por las licencias, el desarrollo y las herramientas educativas. Durante un desastre, se proporcionarán licencias temporales a los equipos o entidades que cumplan los requisitos. El ICMS se utiliza como herramienta de coordinación para las entidades involucradas en la gestión de desastres en la zona afectada. Es gestionado por el Equipo de Soporte Técnico de Gestión de la Información (IMTST), responsable de crear un «incidente virtual» y de brindar soporte a las herramientas del ICMS durante la misión. El panel de control resultante del ICMS proporcionará un resumen visual de las operaciones en la zona del desastre, que podrá ser consultado por las partes interesadas pertinentes, como LEMA, OSOCC y UCC.
ICS
Sistema de Comando de Incidentes
ICT
Tecnologías de la Información y la Comunicación
ID
Identificación
IEC
Clasificación externa de INSARAG: Cualquier equipo USAR con mandato para desplegarse internacionalmente puede solicitar una IEC, siempre que cuente con el respaldo del punto focal de políticas de INSARAG de su estado miembro. Tras completar satisfactoriamente una IEC, los equipos USAR clasificados se incluyen en el Directorio USAR con el nivel de clasificación alcanzado. La IEC evalúa y clasifica dos componentes clave de la capacidad de respuesta y técnica de las operaciones USAR internacionales:
- Capacidad de respuesta
- Capacidad técnica
Los equipos USAR deben demostrar su competencia durante un ejercicio simulado de colapso estructural realista de al menos 36 horas, utilizando todas sus habilidades y equipos USAR necesarios para el nivel de clasificación deseado. Los equipos que superan el ejercicio son reconocidos por cumplir con los estándares USAR universales y reciben un distintivo que identifica su nivel profesional en el campo.
IER
La reclasificación externa de INSARAG ( IER, por sus siglas en inglés) es el proceso al que un equipo clasificado debe someterse periódicamente para mantener su estatus de clasificación. Si, por cualquier motivo, un equipo USAR decide no reclasificarse, su clasificación INSARAG queda anulada y, por lo tanto, pierde el derecho a usar el parche INSARAG.
Los equipos USAR pueden necesitar reclasificarse por las siguientes razones:
- El período de clasificación de cinco años expira.
- Cambio en la estructura del equipo USAR
- Cambio en el nivel de clasificación (IER para disminución, IEC para aumento)
- Conducta de respuesta internacional inapropiada
IMT
Equipo de Gestión de Incidentes
IMTST
Equipo de soporte técnico de gestión de la información
IOD
Lesión en acto de servicio
IRNAP
Proceso de Acreditación Nacional Reconocido por INSARAG: Los Programas Nacionales de Acreditación (PNA) pueden ser reconocidos por INSARAG mediante un proceso establecido y claramente definido (que incluye procedimientos, criterios y pasos, listas de verificación y metodología de evaluación) a través del proceso IRNAP. Se alienta a las regiones a formar Grupos de Apoyo Técnico (GAT) y Grupos de Reconocimiento Técnico (GRT), dado que se trata de un proceso de revisión por pares. A nivel mundial, cualquier PNA que haya sido aceptado por la Secretaría de INSARAG por cumplir con los estándares de INSARAG, será denominado IRNAP. Los Estados miembros cuyos procesos de acreditación sean reconocidos por INSARAG pueden emitir un parche estandarizado a los equipos acreditados a nivel nacional.
INSARAG
El Grupo Consultivo Internacional de Búsqueda y Rescate ( INSARAG) se creó en 1990 a raíz de las iniciativas de equipos internacionales especializados de búsqueda y rescate urbano (USAR, por sus siglas en inglés) que colaboraron en los terremotos de México de 1985 y Armenia de 1988. INSARAG es una red humanitaria intergubernamental integrada por gestores de desastres, funcionarios gubernamentales, organizaciones no gubernamentales (ONG) y profesionales de USAR que operan bajo el amparo de las Naciones Unidas. En el marco de su mandato, contribuyen a la implementación de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres.
ISG
Grupo Directivo de INSARAG – INSARAG está dirigido por un Grupo Directivo, integrado por el Presidente de INSARAG, los Presidentes y Vicepresidentes de los Grupos Regionales de INSARAG, los coordinadores nacionales de los países clasificados según la Clasificación Externa (CEI) de INSARAG, los Presidentes de los grupos de trabajo ad hoc pertinentes de INSARAG y la Secretaría de INSARAG. El Grupo Directivo se reúne anualmente para determinar la dirección estratégica y las políticas de INSARAG.
LEMA
Autoridad Local de Gestión de Emergencias (LEMA): La LEMA es la máxima autoridad responsable del mando, la coordinación y la gestión general de la operación de respuesta. Todos los equipos USAR que respondan (regionales e internacionales, clasificados o no clasificados) deben presentarse ante el Centro Regional de Coordinación (RDC) a su llegada al país afectado, para que la LEMA pueda ser notificada. Posteriormente, el Centro de Coordinación de Emergencias (UCC) deberá informar a los equipos y desplegarlos en el o los lugares del desastre.
LO
Oficial de enlace –
MAP
Plan de acción médica
MEDEVAC
Evacuación médica
MIL
Registro de incidentes médicos
NAP
Proceso de Acreditación Nacional: Uno de los aspectos cruciales para el desarrollo de la capacidad nacional es la creación de un Plan de Acción Nacional (PAN) para los equipos de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR). Este proceso permite a un país gestionar, supervisar y establecer estándares nacionales, y adherirse rigurosamente a las Directrices de INSARAG para el desarrollo de su sistema nacional de respuesta USAR. La acreditación nacional es un proceso mediante el cual una entidad acreditadora (es decir, las autoridades nacionales competentes) certifica el cumplimiento de los estándares nacionales.
NDMA
Autoridad Nacional de Gestión de Desastres: Fundamental para la gestión de emergencias importantes. Este organismo podría tener que contribuir a la integración de los servicios internacionales de emergencia.
NGOs
Organizaciones no gubernamentales
OCHA
La Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios ( OCHA) funge como Secretaría de INSARAG y tiene el mandato de apoyar a las autoridades nacionales en la coordinación de la asistencia internacional en desastres y crisis humanitarias que superen la capacidad del país afectado.
OSOCC
Centro de Coordinación de Operaciones en el Terreno (OSOCC): Según la situación y en consulta con las autoridades nacionales, el equipo del UNDAC podrá establecer un OSOCC cerca de la LEMA para apoyar a las autoridades nacionales en la coordinación de los equipos de respuesta internacionales. El OSOCC coordina a dichos equipos y apoya los mecanismos iniciales de coordinación intersectorial, como los de salud, agua, saneamiento y alojamiento.
PPE
Equipo de protección personal
PTSD
Trastorno de estrés postraumático
RC/HC
Coordinador residente/Coordinador humanitario
RCM
Marcado de Despeje Rápido: La categoría de triaje y el sistema de marcado se utilizan principalmente para posibles lugares de rescate con víctimas vivas, pero también pueden incluir la categoría de triaje D para permitir que los equipos de triaje identifiquen edificios donde tengan motivos para creer que solo quedan personas fallecidas y que no es posible realizar rescates. Esto se aplica a ASR2. Sin embargo, después de haber completado ASR5, donde los equipos han determinado que no hay víctimas vivas o que solo hay personas fallecidas, puede ser beneficioso marcar el lugar en consecuencia. Dejar una marca de «Despejado» reconocida evitará duplicaciones y tendrá otras ventajas.
RDC
Centro de Recepción y Salida – Como parte del apoyo necesario, y si no ha sido establecido previamente por las autoridades nacionales/LEMA, el Centro de Recepción y Salida (CDR) es establecido por el primer equipo USAR clasificado por INSARAG o el equipo UNDAC que llegue, en colaboración con las autoridades locales del aeropuerto/puntos de entrada. El CDR se establece para coordinar la llegada de los equipos USAR internacionales y otra asistencia humanitaria, e informa de ello a LEMA a través del OSOCC. El CDR también sirve como herramienta para coordinar la salida de los equipos de manera adecuada.
RSB
Rama de apoyo a la respuesta
SAR
Búsqueda y rescate: el esfuerzo organizado para localizar, rescatar y brindar asistencia médica inicial a personas en peligro o atrapadas en situaciones peligrosas, como derrumbes de estructuras, desastres naturales o accidentes.
SCC
Célula de Coordinación Sectorial: Cuando un pequeño número de equipos responde a una misión, son coordinados directamente por la UCC. Sin embargo, a medida que la complejidad de una misión aumenta debido a la llegada de más equipos, el incremento de las áreas de operación o las directrices de LEMA, la UCC puede decidir dividir las operaciones dentro del área afectada en sectores geográficos para aumentar la eficacia de la coordinación de USAR. Con base en el plan de sectorización y el número de equipos internacionales de USAR, la UCC puede designar a un equipo clasificado como coordinador sectorial para establecer y administrar la Célula de Coordinación Sectorial (CCS) en el sector requerido. En este caso, la CCS se convierte en el representante de cada equipo ante la UCC y participa en las actividades de coordinación para todos los equipos dentro de su sector. Las comunicaciones entre el Gerente de la UCC y los líderes de los equipos internacionales de USAR se realizarán a través de la CCS.
SLS
Sistema de niveles de seguridad
SOGs
Guías de funcionamiento estándar
SOPs
Procedimientos operativos estándar
ToR
Términos de referencia
TRG
Grupo de Reconocimiento Técnico
TSG
Grupo de Soporte Técnico
UC
Coordinación de USAR: informa a la LEMA responsable del desastre; proporciona una evaluación de las necesidades de USAR (ASR) por parte de la SME (Experto en Búsqueda y Rescate Urbano); prioriza los lugares de trabajo; asigna los recursos de USAR; sectoriza el área del desastre si la LEMA no lo ha hecho; establece la coordinación del sector USAR en función de las necesidades y los recursos disponibles; solicita recursos adicionales (como recursos adicionales de USAR, camiones de bomberos, equipo pesado, etc.) a la LEMA si aún no se han asignado al sector USAR.
UCC
Célula de Coordinación USAR – La UCC es una unidad especializada e integral de la célula operativa del OSOCC durante un terremoto o una emergencia por colapso estructural. Si no ha sido establecida previamente por las autoridades nacionales/LEMA, la establece el primer equipo USAR que llega para asistir y coordinar a varios equipos USAR internacionales durante la fase de búsqueda y rescate de un desastre.
UN
Naciones Unidas
UNDAC
Evaluación y Coordinación de Desastres de las Naciones Unidas (UNDAC): El equipo UNDAC es una herramienta de la OCHA que se utiliza para el despliegue en emergencias repentinas. La OCHA envía un equipo UNDAC cuando así lo solicita el gobierno afectado o el Coordinador Residente de las Naciones Unidas en el país afectado. El personal del equipo UNDAC está disponible las 24 horas y puede responder con muy poca antelación. El equipo UNDAC se proporciona como ayuda en especie al país afectado.
UNDSS
Departamento de Seguridad y Protección de las Naciones Unidas
UNJLC
Centro Logístico Conjunto de las Naciones Unidas
UNISDR
Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres
USAR
La búsqueda y rescate urbano ( USAR) consiste en la localización, el rescate y la estabilización inicial de personas atrapadas en espacios confinados o bajo escombros debido a un colapso estructural repentino y a gran escala, como un terremoto, de forma coordinada y estandarizada. Esto puede ocurrir a causa de desastres, deslizamientos de tierra, accidentes y acciones deliberadas.
VHF
Frecuencia muy alta –
VOSOCC
El Centro Virtual de Coordinación de Operaciones en el Terreno ( VOSOCC, por sus siglas en inglés) es una herramienta web de gestión de la información. Se trata de una versión virtual del OSOCC y forma parte de la plataforma GDACS. El VOSOCC es un portal fundamental para el intercambio de información, que facilita el intercambio de información casi en tiempo real entre los equipos de respuesta internacionales, el país afectado y los mecanismos de respuesta de la ONU tras un desastre repentino.
WHO
Organización Mundial de la Salud –
Bibliografía
📚 INSARAG Guidelines, 2026–2030 guides, Urban Search and Rescue Policy
📚 INSARAG Guidelines Reference Library INSARG
🧬Traducido y editado por: Búsqueda y rescate urbano
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